Adicionales de obra: procedimiento, plazos y límites
El adicional mal tramitado es trabajo ejecutado que nadie te va a pagar. El procedimiento completo según el reglamento de la Ley de Contrataciones (D.S. 344-2018-EF): la anotación en el cuaderno, los plazos de 10 días, los límites del 15% y 50%, y los errores que convierten un derecho en una pérdida.
Actualizado: 2026-07-21 · Equipo OBRAH PRO
Los plazos, en una línea de tiempo
| Momento | Quién | Qué debe hacer |
|---|---|---|
| 30 días antes de ejecutar | Contratista o supervisor | Anotar en el cuaderno de obra la necesidad de la prestación adicional |
| Dentro de 10 días de la anotación | Contratista | Presentar el presupuesto adicional al supervisor o inspector |
| Dentro de 10 días de recibido | Supervisor | Remitirlo a la entidad con su informe técnico |
| Luego | Entidad (y Contraloría si supera el 15%) | Emitir la resolución aprobatoria antes de la ejecución |
La cadena empieza en el cuaderno de obra: sin esa anotación oportuna, todo lo que sigue nace muerto. Y termina en una resolución previa a la ejecución — el orden no es negociable.
Los límites de monto
| Rango del adicional (neto de deductivos) | Quién autoriza |
|---|---|
| Hasta 15% del contrato original | El Titular de la entidad |
| Más de 15% y hasta 50% | Contraloría General (autorización previa) + entidad |
| Más de 50% | No procede: corresponde resolver el contrato |
Cómo se paga un adicional aprobado
El adicional aprobado se incorpora al contrato y se valoriza como cualquier partida: metrados ejecutados × precios del presupuesto adicional, en las valorizaciones de los periodos correspondientes, con su propio reajuste cuando corresponde. El monto del contrato actualizado (con adicionales) es también la nueva base para calcular penalidades y garantías.
Los 4 errores que cuestan el adicional
- Ejecutar antes de la resolución confiando en que "después se regulariza": no se regulariza.
- No anotar en el cuaderno de obra o anotar sin detalle (causa, partidas, sustento técnico).
- Dejar pasar los 10 días del presupuesto adicional — el plazo corre desde la anotación, no desde cuando el área técnica se desocupa.
- Olvidar los deductivos vinculantes y reventar el límite del 15% por no calcular el efecto neto.
En una obra con decenas de partidas y varios frentes, la única forma realista de no fallar estos plazos es que el sistema de control los vigile: expediente técnico versionado, partidas adicionales separadas de las contractuales y alertas de plazos — así el adicional se gestiona como un derecho, no como una apuesta.
Qué debe contener el expediente del adicional
El presupuesto adicional que se presenta al supervisor no es una hoja con montos: es un expediente técnico en miniatura. Lo mínimo que la entidad espera encontrar:
- Memoria descriptiva del adicional: qué se va a ejecutar, por qué es indispensable para la finalidad del contrato y cuál es su causal (deficiencia del expediente o hecho imprevisible).
- Planos y especificaciones de los trabajos nuevos o modificados.
- Presupuesto con análisis de precios unitarios: las partidas existentes a precios del contrato; las partidas nuevas con APU sustentado.
- Presupuesto deductivo vinculante, si el adicional reemplaza trabajos previstos.
- Cronograma de ejecución y su efecto en el plazo (que sustentará la ampliación si afecta la ruta crítica).
- Copia de las anotaciones del cuaderno de obra que dieron origen al trámite.
Preguntas frecuentes
¿Qué es una prestación adicional de obra?
Trabajos no considerados en el expediente técnico ni en el contrato original, pero indispensables para cumplir la finalidad del contrato: mayores metrados en partidas existentes o partidas nuevas surgidas de deficiencias del expediente o situaciones imprevisibles posteriores.
¿Puedo ejecutar el adicional mientras se aprueba?
No — y este es el error más caro. La ejecución del adicional requiere aprobación previa de la entidad (y de la Contraloría cuando supera el 15%). Ejecutar sin aprobación es trabajar gratis: el reglamento no ampara el pago de adicionales ejecutados sin autorización.
¿Cuál es el límite de adicionales que puede aprobar la entidad?
El Titular de la entidad puede aprobar adicionales hasta el 15% del monto del contrato original (descontando los presupuestos deductivos). Entre el 15% y el 50%, se requiere además la autorización previa de la Contraloría General de la República. Superado el 50%, corresponde resolver el contrato.
¿Los adicionales dan derecho a ampliación de plazo?
Sí, cuando afectan la ruta crítica del programa de ejecución: la ejecución de prestaciones adicionales es causal expresa de ampliación de plazo, con sus propios efectos en gastos generales.
¿Qué es un presupuesto deductivo vinculante?
Cuando el adicional reemplaza trabajos previstos que ya no se ejecutarán, el monto de esos trabajos se deduce (deductivo vinculante). El límite del 15% se calcula sobre el efecto neto: adicionales menos sus deductivos vinculantes.